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贡井区境外劳务纠纷或突发事件应急处置预案

贡井区境外劳务纠纷或突发事件应急处置预案


贡井区境外劳务纠纷或突发事件应急处置预案

为加强外派劳务管理,积极稳妥处置境外劳务纠纷或突发事件,切实维护劳务人员和对外劳务经营公司的合法权益,进一步促进社会和谐稳定,根据《自贡市人民政府办公室关于贯彻落实〈四川省对外劳务管理办法〉有关问题的通知》(自府办函2008152号)精神,结合我区实际,特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“以人为本、快速反应、统一协调、稳妥处理、保持稳定”的原则,强化外派劳务管理,规范外派劳务经营秩序,及时处置境外劳务纠纷或突发事件,化解外派劳务中的突出矛盾,减少国际、国内不良影响,维护劳务人员和经营者合法利益。

二、主要工作任务和处置范围

(一)主要任务:负责处置全区范围内商务部门批准的具有对外劳务合作经营资格的企业,以劳动和社会保障部门批准的具有外派就业资格的中介机构所派出的劳务人员,在境外发生的劳务纠纷或突发事件;受理境外劳务人员正当的维权投诉;为劳务人员提供政策和法律咨询等服务。

(二)处置范围:

1、境外劳务纠纷。指经国家商务部批准,具有对外劳务合作经营资格、取得《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》或《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》的企业法人(以下简称经营公司)和劳务组织单位派出的劳务人员,在境外与经营公司之间、劳务人员与雇主之间发生的需由政府出面协调的劳务纠纷。

2、境外劳务突发事件。指经营公司和劳务组织单位派出的劳务人员或劳务管理人员人身安全受到威胁、发生重大伤亡、财产受到重大损失、劳务人员群体性事件以及因战争、自然灾害等不可抗力因素造成境外劳务人员处于困境的紧急事件。

3、市政府及上级相关部门转交的反映侵害外派劳务人员合法权益的事项。境外劳务人员反映的需由政府出面协调解决的侵害其合法权益事项。

三、工作机构和职责

建立贡井区境外劳务纠纷或突发事件应急处置工作联系会议制度(以下简称联席会议),联席会议召集人由区政府分管商务工作的领导担任,区政府办、区经商局、区劳动和社会保障局、区农工办、区财政局、区公安分局、区工商局、区政府新闻办(区委宣传部)为成员单位。联席会议负责协调处置我区境外劳务纠纷和突发事件,根据境外劳务纠纷或突发事件情况,提出向市政府或上级相关部门报告的建议或处置意见。联席会议办公室设在区经济商务局,负责联席会议日常工作。

境外劳务纠纷或突发事件发生后,在接到市政府及上级相关部门通知的第一时间,迅速启动预案,联席会议进入快速反应工作状态。各成员单位在联席会议的统一指挥下,严格按照分工职责,切实做好应急处置工作。联系会议根据境外劳务纠纷或突发事件情况,可成立临时境外劳务纠纷或突发事件应急处置指挥部,指挥长由联席会议召集人担任,区政府办联系商务工作的副主任和区经济商务局、区劳动和社会保障局主要负责人任副指挥长,联席会议成员单位和相关乡镇人民政府、街道办事处负责人为成员。

各成员单位职责如下:

区经济商务局:负责调查研究我区境外劳务输出情况,分析研究输出国家的劳务安全信息;加强与市商务局或驻外使(领)馆的联系,在收到经营公司、劳务组织单位或我驻外使(领)馆境外劳务纠纷或突发事件的情况报告后,及时向区政府、联席会议汇报,必要时请求市商务局或驻外使(领)馆帮助;按照区政府、联席会议或应急指挥部的要求,协调处置境外劳务纠纷或突发事件,提出对境外劳务纠纷或突发事件的处理意见和建议;指导督促经营公司和劳务组织单位依法处置境外劳务纠纷或突发事件,帮助经营公司和劳务组织单位做好与劳务人员、外方雇主的协调工作,协助经营公司和劳务组织单位依照所在国法律申请调解、仲裁和提起诉讼。承担联席会议和指挥部办公室日常工作。

区劳动和社会保障局:依法处置涉外劳务经营公司与其派出的境外劳务人员之间的劳动纠纷,依法维护境外劳务人员的合法权益。

区农工办:积极参与境外劳务纠纷或突发事件的处置工作。

区财政局:根据联席会议和区级有关部门处置境外劳务纠纷或突发事件的工作需要,给予必要的经费支持。

区公安分局:对在境外劳务纠纷或突发事件中涉嫌犯罪的国内当事人立案侦查,对涉嫌诈骗或弄虚作假骗取出入境证件等违法犯罪行为依法进行查处。

区工商局:协助区经济商务局和区劳动和社会保障局开展有关调查处置工作,依法查处有关经营公司、劳务中介公司和中介机构的违法行为。

区政府新闻办(区委宣传部):拟定对内对外的宣传口径和报道原则,制定新闻发布方案,受理国内外记者的现场采访申请,协调相关部门和新闻媒体,指导新闻媒体的宣传报道。

四、处理程序和原则

(一)联席会议或其成员单位在接到市政府及相关部门关于涉外劳务纠纷或突发事件的情况通报后,按其意见和要求,立即启动工作机制,必要时召开联席会议,弄清情况、分析形势、研究对策,提出解决问题方案。

()按照“谁主管、谁负责”的原则,确定主办部门与协办部门,即属于哪个部门主管的,就由哪个部门主办。按照职责分工,由主管部门将处理解决问题的方案和要求通知有关经营公司,督促有关经营公司迅速拿出解决事件的措施和方案并付诸实施,其他协办部门应积极配合。

(三)按照“谁派出、谁负责”的原则,各经营公司是负责处理劳务纠纷或突发事件的主体。境外劳务纠纷或突发事件发生后,经营公司应本着积极、稳妥、高效和对劳务人员负责的态度,及时、认真处理。必要时相关经营公司向境外派出工作组,根据需要,政府主管部门可派员参加工作组,靠前指挥、协调处理。派出的工作组应在我驻外使(领)馆指导下开展工作。

(四)按照“分级负责、属地管理”原则,境外劳务人员户籍所在乡镇人民政府、街道办事处按照联席会议或应急指挥部工作要求,及时协助经营公司做好劳务人员的相关处置工作,确保劳务人员及其亲属思想安定和社会稳定。

(五)根据国家有关规定及处理境外劳务纠纷或突发事件的需要,动用相关经营公司外派劳务或境外就业备用金;在未动用备用金以前,经营公司要根据需要和上级要求,先垫付必要的资金用于解决前期工作,确保处置工作顺利进行。

(六)主办部门及时将解决境外劳务纠纷或突发事件的有关措施和解决方案、处理情况向区政府、联席会议和上级交办部门报告,向驻外使(领)馆通报。

五、组织保障

(一)建立定期联席会议制度。每半年召开1次联席会议,分析研究我区境外劳务纠纷或突发事件情况,提出工作意见。

(二)建立联络员制度。联席会议成员单位和乡镇政府、街道办事处各确定1名联络员,加强工作联系,及时沟通信息。联络员名单和联络方式报联席会议办公室备案。

(三)建立经费、交通、通讯等保障制度。各成员单位要顾全大局,服从统一安排,提供必要的经费、车辆支持,保持通讯畅通,确保境外劳务纠纷或突发事件及时、妥善处理。

六、责任追究

在处置境外劳务纠纷或突发事件中,玩忽职守、推诿扯皮、组织协调不力,造成严重影响和后果的,严格按照有关规定追究相关单位领导和工作人员责任。