自贡市贡井区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告-文件精读-贡井之窗
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自贡市贡井区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

自贡市贡井区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告




——2016120在自贡市贡井区第十七届

人民代表大会第五次会议上

自贡市贡井区发展和改革局局长  艾仁章

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告我区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,在区委的坚强领导下,区人大、区政协的监督支持下,全区上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济新常态,突出一城两基地三园四带战略重点,加快项目建设,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,全力推进四个贡井建设,较好地完成了十七届四次人代会确定的主要目标任务全区经济社会实现平稳健康发展。

(一)主要指标完成情况

地区生产总值:预计实现123.6亿元(预计数,下同)、增长9.8%,超计划0.8个百分点。

三大产业指标:第一产业增加值实现15.02亿元、增长3.5%,欠计划0.3个百分点;第二产业增加值实现80.11亿元、增长10%,达到计划目标;第三产业增加值实现28.47亿元、增长9.4%,欠计划0.6个百分点。

三大需求指标:区属固定资产投资完成55.32亿元、增长15.2%,超计划2.2个百分点;社会消费品零售总额完成44.24亿元、增长13.4%,欠计划0.6个百分点;进出口总额完成2400万美元,与去年持平。

质量效益指标:税收收入占公共财政预算收入的比重达65.5%,超计划5.5个百分点;规模以上工业增加值完成93亿元,增长12 %,超计划2个百分点;一般公共预算收入完成12497万元,完成市下目标;单位GDP能耗完成市下目标。

民生民本指标:城镇居民人均可支配收入达25996元、增长9.2%,欠计划0.8个百分点;农民人均可支配收入达12555元、增长10%,超计划1个百分点;民生性支出占一般公共预算支出的比重达76.03%,超计划6.03个百分点;城镇登记失业率为4.32%,人口自然增长率为2.58‰,符合政策生育率为83.09%,均达到计划目标。

    ()主要工作情况

1.重点项目快速推进,发展后劲更加坚实

重大项目加快推进。69个区属重大项目扎实推进,其中:新开工22个,完工20个,实现投资61.68亿元,占年度计划投资101%、增长18.6%。区属固定资产投资完成55.32亿元、增长15.3%

项目储备更为扎实。主动对接和融入一带一路、长江经济带、成渝经济区、川南城市群等发展战略,结合贡井实际,储备十三五期重点项目317个,总投资971亿元,其中产业项目146个,总投资705亿元,基础设施项目115个,总投资177亿元,社会事业项目56个,总投资89亿元。

项目保障更加充分。围绕项目需求切实抓好土地供给、资金保障和征地拆迁,全年争取用地指标1908.73,安排政府性投资重点项目建设资金6.02亿元,完成重点项目拆迁121户,确保了自贡凤鸣通用机场、自贡航空产业园场地平整等一批重大项目建设需要。

项目管理更加优化。修订完善了《贡井区政府性投资项目管理办法》,进一步优化并落实项目决策、前期论证、技术审查、招投标、项目监管等机制,强化项目协调服务和监督检查,项目管理更为完善。全年对63个项目进行了优化论证,对44个政府性投资项目依法开展招标投标活动,节约资金570.5万元,节资率达17.9%

     2.转型升级步伐加快,产业结构持续优化

现代农业快速发展。农业生产保持稳定,全年粮食产量10.33万吨、蔬菜产量32.4万吨、肉类产量3.48万吨。实施产业联动示范工程,新发展优质蔬菜1100亩、水果1100亩、园林苗木520亩、水产1000亩、油茶4000亩,标准化生产示范成果更加巩固。优质农产品品牌效益更加凸显,新增有机食品11个、绿色食品1个、无公害农产品1个。加快培育新型生产经营主体,新发展农民专合社13个、新培育市级农民专合社5个、新登记注册家庭农场20个,农民专合社、注册家庭农场、市级龙头企业累计达121个、73个、14个。

    工业经济加快转型。战略性新兴产业蓬勃发展,海川燃机零部件制造项目全面投产,华刚公司与瑞士欧瑞康集团公司不断深化合作,捷克轻型飞机组装、航空与燃机零部件等项目即将开工建设,战略性新兴产业占规模工业增加值的26%。园区发展空间进一步拓展,成佳工业园调整提升为自贡航空产业园,新增承载能力2000亩,园区安置房开工建设,场地平整、园区道路等基础设施建设有序推进。技术创新成效明显,海川公司研发团队获自贡市顶尖创业创新团队,塞尔阀门成功申报国家高新技术企业,全区高新技术企业达16户,拥有著名商标企业4户、四川名牌企业6户,高新技术产业值占规模以上工业总产值的50%

现代服务业加速发展。汽贸产业不断壮大,川南汽贸产业园成功申报为省级现代服务业集聚区,集聚4S39家,经营品牌62个,占全市汽车销售75%以上。专业市场和商业街区加快建设,川南五金城一期建成营业,西城财富、平桥熙街顺利运营航空服务业加快发展,自贡凤鸣通用机场成为核准权下放省政府后批复的第一个通用机场项目并开工建设。大力发展特色旅游,成功举办三台梨花游园、自贡市第十一届乡村旅游等会节活动,航空旅游与古盐文化深度融合取得新进展,航空旅游文化新区规划报市上审查。全年实现旅游收入28亿元,增长26.24% 

    3、新型城镇化加快推进,人居环境持续改善

城乡建设统筹推进。新城开发和旧城改造加快实施,通航城市广场、贡山壹号、龙城曦景等地产项目加快建设,老街河街棚户区改造全面启动。小城镇和幸福美丽新村建设加快推进,乡镇棚户区改造有序推进,改造新型农家大院14个。

基础设施更加完善。汽贸西路、车城路建成通车,自贡西客站提档升级,乐自高速公路自流井连接线贡井段工程顺利推进,莲高路等6条县乡道路全面完工并实现通车,关五路、江大路、长吉路等改造顺利推进,新改建通乡道路60 公里,建成通村水泥路65.7公里,章佳桥、蒙坳桥危桥改造工程完工,新建龙潭大桥即将完工。中央财政小型农田水利重点县建设项目、农村饮水安全项目全面完成。宽带乡村试点工程全面推进,农村宽带光纤通达村113个,农村家庭宽带普及率达33%

生态建设成效明显。全面深化城乡环境综合治理,圆满完成国家10部委对农村生活垃圾治理验收工作。继续开展蓝天、清水、绿地、宁静、利废五大行动,贡井污水处理厂二期工程建成投入使用积极推进旭水河流域综合治理,金鱼河人工湿地建设项目有序推进。桥头镇农村环境连片整治项目主体完工,桥头镇、白庙镇顺利通过省级生态乡镇验收。

4.改革创新持续深入,发展活力不断增强

深入实施创新驱动战略。积极推进大众创业、万众创新,新引导3户企业与大专院校、科研院所开展产学研合作,高精公司建成市中小企业研发机构,海川实业研发团队建成自贡市顶尖创新创业团队。强化科技创新载体建设,成功立项科技项目12项、争取资金340余万元。支持和鼓励成果转化,科技成果转化新增产值达5亿元以上。  

    全面深化各项改革。政府职能加快转变,全面公开行政权力清单,行政审批提速增效,有效落实一址多照一照多址和先照后证等制度,新办登记注册企业增长63.1%,注册资本金增长38.53%。经济体制改革不断深化,国企改革稳步推进,完成6户企业情况摸底;财税体制改革纵深推进,全面实施乡镇国库集中支付,全面公开部门预算和三公经费。农村改革深入推进,在全市率先开展农村金融服务创新试点,基本建立农村资产评估、抵押登记制度,探索农户小额、农户联保等信用贷款模式,向各类新型经营主体发放融资贷款1410万元。教育、医疗、卫生、科技等体制改革有序推进。

    继续加大开放合作。继续加强与GE、苏尔寿、DMG等的深化合作。积极参加各类招商活动,强化项目包装推介,引进市外资金68.21亿元,全年新签1亿元以上重大项目15个,其中5亿元以上重大项目5个,投资金额达53.2亿元。

    5.民生工程扎实推进,社会事业加快发展

民生保障更加有力。民生工程深入实施,全年民生性支出6.39亿元。社会福利救助中心二期工程主体完工,建成社区日间照料中心13个,新增保障性住房304全区城镇新增就业3761人,新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数、参保缴费人数分别达到8.35万人、2.45万人。城乡低保保障15.2人次,城乡大病医疗救助1.9人次。扶贫攻坚扎实推进,实施省级财政专项扶贫和扶贫成效奖励项目,实现2368人脱贫。

    社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略,全面落实教育惠民政策,加大对长征学校、桥头学校等薄弱学校的投入,义务教育均衡配置水平不断提高,教育教学质量稳步提升,旭川中学高考再创新高,贡井幼儿园创建为四川省省级示范幼儿园医疗卫生保障体系更加健全,新农合制度持续惠民,参合率达到99.9%,惠及14.1万人次。基层公共卫生服务体系更加完善,筱溪街社区卫生中心项目有序推进,五宝卫生院扩建完工,区疾控中心检验检测设备全面更新。文体事业蓬勃发展,成功争取张伯卿公馆国保资金787万元,区图书馆、文化馆、美术馆实现免费开放,免费向城乡群众提供文化服务100余场次、惠及8万人;完成25个农民健身工程场地硬化,区业余体校创建为全省重点体校,旭川中学等4个学校获得国家级校园足球特色学校称号

    二、2016年面临的发展环境

当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国已步入经济发展新常态,正处于速度变化、结构优化、动力转换的关键阶段,贡井经济运行态势与全国、全省、全市基本一致,发展的不确定性和不稳定性明显增多。同时,底子薄、发展不足的区情还没有得到根本性转变,经济总量小、产业结构转型滞后等问题仍然存在

尽管我区经济运行面临不少困难,但我区发展依然充满机遇:国家大力实施一带一路、长江经济带发展战略,四川支持川南经济区优先发展,自贡着力建设四川经济强市、构建成渝经济区西南部区域中心城市,为我区深度融入区域经济合作、深化对外开放带来了新机遇。全省强力推进七大战略新兴产业和五大高端成长型产业发展,以海川、华刚为主的航空与燃机、新材料等战略性新型产业将进一步得到发展壮大。特别是航空产业园进入实质性建设阶段,贡井成为全市转型升级新的主战场,航空与燃机零部件、轻型飞机制造等一批重大项目即将落地建设,为我区加快发展创造了有利条件。

    三、2016年经济社会发展思路和主要指标

(一)2016年总体思路

2016年是十三五规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年,做好今年工作,继续保持经济社会平稳健康发展,具有十分重要的意义。2016年我区国民经济和社会发展思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入推进“四个全面”战略布局,坚持稳重求进工作总基调,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提高经济质量和效益为中心,以改革创新为动力,以项目建设为抓手,以增进人民福祉为根本,突出“一城两基地三园四带”战略重点,全力推进“四个贡井”建设,为实现全面建成小康社会新目标奠定坚实基础。

(二)2016年主要指标

地区生产总值:计划增长8.5%左右。

三次产业指标:第一产业计划增长3.5%左右;第二产业计划增长9%左右;第三产业计划增长10.5%左右。

三大需求指标:区属固定资产投资计划增长12%;社会消费品零售总额计划增长11%进出口总额计划增长5%

质量效益指标:地方一般公共预算收入计划增长8.5%左右,税收收入占公共财政预算收入比重达60%以上;规模以上工业增加值计划增长9.0%左右,节能减排目标按市下达目标安排。

民生民本指标:城镇居民人均可支配收入计划增长9%;农民人均可支配收入计划增长9.5%;民生性支出占公共财政预算支出比重达70%以上;城镇登记失业率控制在4.4%以内,新增城镇就业人数3000人以上。

四、2016年重点工作

 (一)坚持改革创新,增强发展活力

 实施创新驱动战略。推动大众创业、万众创新,实施互联网+”行动计划。完善高新技术企业培育支持措施和以市场为导向的科技激励机制,引导2户以上企业与大专院校、科研院所开展产学研合作。加强重大关键技术、共性技术攻关,新申报科技项目8个以上,加快形成一批支撑航空与燃机、节能环保装备、新材料等战略新兴产业的关键核心技术。加速科技成果转化,申请专利80件以上,实现专利转化新增产值5亿元以上。

深化重点领域改革。切实转变政府职能,大力开展简政放权,提高行政审批效率,稳妥推进国有企业改革,引导非公企业建立现代企业制度,促进非公企业健康发展。积极承接市上深化投融资体制和金融体制改革举措,积极探索PPP模式,鼓励和引导社会资本投资基础设施、教育、卫生、文化等领域。深化农村改革,稳步推进多权同确,搭建农村权属交易流转平台,深化农村金融服务创新,开展林权、农房、承包经营权等抵押质押贷款,探索农户小额、农户联保等信用贷款。加强文化、教育、卫生等领域改革,推动社会事业加快发展。

不断扩大对外开发。主动融入一带一路长江经济带、成渝经济区和川南城市群,大力实施引进来战略,组织参加各类推介会,以产城一体示范区和自贡航空产业园为平台,积极引入高端产业、高新技术,引导资金投向技术先进、市场广阔领域。大力实施走出去战略,培育和发展外向型企业,扶持海川、华刚、塞迪维尔等出口骨干企业,做大对外出口规模。    

(二)坚持转型升级,提升经济发展水平

  加快工业转型升级。大力发展战略性新兴产业,加快推进航空与燃机零部件制造、轻型飞机制造等项目,促进航空与燃机关联产业集群建设大力支持华刚公司与瑞士欧瑞康深化合作,积极帮助节能环保行业企业健康发展。推动绝缘子、泵阀、塑胶等传统优势产业转型发展。加大企业培育力度,引导符合条件企业加快上市进程,实施中小企业成长计划,做好省···和省成长型企业培育工作,加大小微企业培育力度,力争新增一批模以上工业企业。推进信息化与工业化深度融合,将全区规模以上企业和潜力企业纳入信息化平台,逐步实现网络化信息交换。加强园区道路、能源等配套设施建设,提升发展承载能力。

推动服务业提速发展。巩固提升汽贸产业,加快推进汽配市场和汽车商贸会展中心建设,完善川南汽贸产业园基础设施建设和公共服务平台建设。培育壮大五金市场,推进川南五金城二、三期工程建设。打造城区特色街区和商圈,加强西城财富中心、平桥熙街等商贸市场培育,加快新城综合体建设,促进传统商贸提档升级。大力发展乡村旅游,力促航空旅游加快推进,深化互联网+旅游模式,实施智慧旅游战略,推进旅游提档升级。积极发展电子商务、健康养老等新兴先导型服务业。

    积极发展现代农业。围绕四带五基地,主导产业集中连片发展,大力发展专业镇乡,积极创建国家级现代农业示范园区。加快培育农业龙头企业、农民专合组织、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体,提高农业生产经营组织化程度。着力培育优势品牌全面开展以蔬菜、水果、水产标准化生产基地建设为核心的农业标准化创建,大力发展无公害、绿色、有机农产品,提升五宝花生、龙都香柚地理标志保护产品品质,不断提高农产品质量安全水平。

持续发挥项目拉动作用。全力实施88个区级重大项目,建成自贡凤鸣通用机场等一批重大项目,实现投资63亿元以上。狠抓要素保障,强化土地指标争取和使用,加大对上资金争取,利用好国家加大有效投资和稳增长等政策措施,加大银企对接和协调,帮助企业解决融资难问题,开展拆迁攻坚,确保项目顺利推进。强化项目协调服务,推行项目代办、全程跟踪等服务机制,加大督促检查,力促项目有序推进。

(三)坚持协调发展,提升城市品质

推进城乡发展。加快主城区建设,加快通航城市广场等地产项目建设,扎实推进向阳街片区、老街河街片区棚户区改造。加快城镇建设步伐,统筹推进成佳、五宝全国重点镇、艾叶国家级历史文化名镇和其他特色小城镇建设,有序改造乡镇棚户区。加快建设幸福美丽新村,突出新村建设与产业布局相融合,同步推进产业连片规模发展和一三产业互动,形成新村带产业、产业促新村的格局。

完善基础设施。完成新城区道路、G247贡井段维修改造,乐自高速公路自井连接线贡井段建成通车乐自高速公路桥头连接线建设力争开工,加快推进县乡村道路提档升级改造,关五路、长吉路等全面完工。完善城乡供电、供水、供气设施,加快推进成佳自来水厂扩建工程。加快智慧城市建设步伐,实施宽带乡村、区域4G建设、中小城市基础网络完善等工程。   

 强化生态环境建设。继续深化省级生态区创建,推进生态乡镇、生态小区、生态村、生态家园示范户等生态细胞创建。大力实施园林绿化,推进道路、社区广场、城市节点景观绿化。强化污染治理,加快