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中共自贡市贡井区第十一次代表大会上的报告

中共自贡市贡井区第十一次代表大会上的报告



拼抢机遇  追赶跨越

为全面建成小康社会而努力奋斗

——在中共自贡市贡井区第十一次代表大会上的报告

2016929日)

 

各位代表:

       现在,我代表中共自贡市贡井区第十届委员会向大会报告工作,请予审议。

过去五年工作回顾

区第十次党代会以来,贡井发展历程极为艰辛,成就极不平凡。在市委坚强领导下,区委团结带领党员干部群众,坚持错位发展、融入互动理念,积极适应新常态,努力抢抓新机遇,加快建设四个贡井,圆满完成了第十次党代会确定的奋斗目标和主要任务,贡井在全市发展大局中地位更加突出、作用更加彰显。

这五年,内生动力更强,创造热情显著激发。文化引领成效突出,包容和谐、开放创新贡井精神深入人心,决胜全面小康成为人民群众自觉行动。文明创建载体丰富,社会主义核心价值体系建设全面推进,道德模范和贡井好人不断涌现。精神家园更加牢固,公井古城(1)保护开发利用成效凸显,张伯卿公馆、东源井古盐场纳入国家级文保单位,艾叶镇成为中国历史文化名镇市民认同感和归属感持续增强改革红利日益增多,行政审批方便快捷,社会治理、党的建设制度改革等取得重要进展。创新驱动加快步伐,新培育国家高新技术企业10户,省、市企业研发机构5个,海川公司设立院士(专家)工作站,科技进步对经济增长贡献率达55%。开放水平不断提升,引进一户龙头、培育一个品牌、带动一个产业理念效应明显,中航工业、瑞士苏尔寿、怡和仁孚等世界500强落户贡井,海川公司与美国通用电气公司、德国德玛吉公司合作更加紧密,累计引进市外资金300多亿元。

这五年,产业转型更快,经济实力显著增强。经济保持较快增长,预计(下同)2016年地区生产总值、地方一般公共预算收入较2011年分别增长67%87%发展后劲极大增强,新增发展空间约20平方公里,成佳工业园升级为自贡航空产业园,瓶颈制约相继突破,贡井开始成为全市产业转型升级主战场。项目建设成效明显,川南五金城、凤鸣通用机场等一批重大项目相继实施,固定资产投资累计完成246亿元,是前五年的2.7倍。新型工业化进程加快,海川燃机基地建成投产,航空与燃机零部件制造项目顺利推进,自贡组装捷克轻型飞机成功首飞,新材料、绝缘子、分离机械等传统优势企业稳步发展,规模以上工业增加值增长88%。现代服务业水平提高,川南汽贸产业园成为省级现代服务业集聚区,众多中高端汽车品牌相继落户,汽车销售布局基本完成,销售份额占全市七成以上,五金机电专业市场逐步成为川南采购交易批发中心,新城综合体开工建设,电子商务、现代物流等新兴先导型服务业蓬勃发展。特色农业效益明显,四带五基地 (2)提质扩面,龙潭镇、白庙镇、建设镇成功创建全国一村一品示范镇,培育形成一批国家地理标志保护产品和省级著名商标,观光体验农业集聚效应更加突出。

这五年,生态环境更好,城市品质显著提升。规划引领作用突出,全面完成贡舒片区控制性详规修编,主城区规划实现全覆盖,乡镇规划调修加快推进。五大行动(3)深入实施,水、大气、土壤污染防治力度持续加大,旭水河、金鱼河流域综合治理加快步伐,省级生态区创建扎实开展。基础设施不断完善,国道、高速公路实现突破,新城区道路基本建成,天池山路启动建设,农村公路全面提档升级。城市面貌明显改善,新城开发与旧城改造同步推进,西城湿地公园全面建成,贡井污水处理厂二期工程投入使用,新建乡镇污水处理设施12个,在全市率先推行环卫绿化一体化、市场化运作,数字城管(4)全面运行,城市顽疾得到有效管控,园林绿化提档升级,成功创建为省级环境优美示范区。新型城镇体系基本建立,成佳镇、五宝镇等全国重点镇快速成长,特色小城镇错位发展,乡镇活力不断激发。

这五年,民生福祉更多,群众生活显著改善。严格落实惠民政策,大众创业、万众创新深入推进,就业形势保持稳定,民生工程全面完成,民生性支出占地方一般公共预算支出比重保持在70%以上,2016年城乡居民人均可支配收入较2011年分别增长67.5%73.1%,群众生活水平不断提升。居住难题持续缓解,向阳街、建设路、伍家坡等棚户区改造全面启动,保障性住房建设有序实施,农村危房改造顺利推进。社会保障逐步健全,养老保险分层覆盖,医疗保障水平稳步提高,劳动关系更加和谐。脱贫攻坚深入实施,各方力量协调联动,八个一批 (5)精准到位,累计脱贫34063人,年内基本消除绝对贫困。教育投入力度不断加大,育才小学顺利搬迁,义务教育均衡水平明显提升,办学条件明显改善,教育教学质量明显提高。公共文化服务体系加快健全,区档案馆、图书馆、新城体育中心相继建成,老城体育场改造顺利推进。医疗卫生体制改革深入实施,综合服务水平不断提高,两孩政策全面推行。依法治区顺利推进,六五普法、执法司法规范化建设取得实效。民主政治全面进步,人大、政协工作取得新成绩,爱国统一战线不断巩固,大群团工作格局初步建立,党管武装、双拥共建成效突出。社会治理持续加强,网格化管理在全市率先实现全域覆盖,治安防控显著加强,阳光信访机制逐步建立,群众诉求表达渠道进一步畅通,矛盾纠纷多元化解机制不断完善,社会稳定风险评估实现常态化,社会大局更加和谐。严格落实安全生产党政同责、一岗双责规定,安全生产形势总体平稳,食品药品安全稳定可控。

这五年,管党治党更严,政治生态显著优化。党建责任全面落实,党的群众路线和三严三实要求深入实践,两学一做学习教育顺利推进,党员干部理想信念更加坚定,党性修养、宗旨意识显著提高。党内民主充分发挥,三重一大(6)事项集体决策机制得到完善,常委班子决策更加科学化、民主化、规范化。思想建设不断强化,省委十项规定 (7)严格执行,意识形态责任有效落实,学习型党组织建设深入开展。用人导向愈发鲜明,干部选拔任用透明公正,五位一体监督(8)体系不断完善,干部人事制度改革取得阶段性成效。基层组织持续加强,新建、改造村、社区阵地25个,后进党组织全部转化升级,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。党风政风加快转变,中央八项规定(9)严格落实,正风肃纪成效明显,四风问题有效遏制。反腐倡廉深入开展,两个责任(10)分层分类落实,四种形态(11)贯穿监督执纪问责全过程,全域惩防体系基本框架全面建立,社会评价群众满意度长期在全市区县名列前茅,崇廉尚洁社会氛围更加浓厚。

各位代表,同志们,过去的五年,是夯基蓄势、爬坡上坎的五年,是应对挑战、攻坚克难的五年,更是抢抓机遇、加快发展的五年。五年的奋斗充满艰辛,五年的成就令人振奋。这些成绩的取得,是市委正确领导、积极支持的结果,是历届区委继往开来、接力奋斗的结果,是全区各级党组织、广大共产党员和干部群众开拓进取、团结拼搏的结果。在此,我谨代表中共自贡市贡井区第十届委员会,向全区共产党员和人民群众,向离退休老同志和各级干部,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向所有关心、支持贡井发展,为贡井发展做出积极贡献的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

五年来的实践,为今后发展打下了坚实基础,更积累了宝贵经验。回顾五年的发展历程,我们深刻体会到必须始终坚持四个重在

——重在实干。实干兴邦、实干兴区,是人民群众寄予我们的殷切希望,更是共产党人应有的党性自觉。面对新任务、新挑战,我们必须以只争朝夕的精神苦干、实干,才能缩小差距,实现追赶跨越。

——重在创新。创新是引领发展的第一动力。创新发展理念,才能拓展发展视野、拼抢发展机遇;创新体制机制,才能破除发展瓶颈,凝聚发展动能;实施创新驱动战略,才能提升发展速度、改善发展质量。

——重在统筹。统筹是协调发展的基础保障。坚持统筹改革发展稳定,统筹经济社会发展、城乡发展、人与自然和谐发展,才能支撑全面建成小康社会的发展大局;坚持统筹协调各方力量,围绕中心、通力协作,才能形成追赶跨越的强大合力。

——重在为民。立党为公、执政为民是党长期坚持的执政理念。坚持发展为了人民,始终站在群众的立场上,才能加快发展、推动跨越;坚持发展成果更多惠及群众,才能维护好发展好最广大人民的根本利益;坚持发展依靠人民,才能动员和带领群众为追赶跨越共同努力奋斗。

面临形势和奋斗目标

各位代表,同志们,回首过去,汗水与成绩相伴,展望未来,挑战与机遇同在,建设产业强区、品质西城,我们重任在肩、责无旁贷。今后五年,既是我区传统产业转型升级的阵痛期,又是加快航空与燃机产业发展的培育期,我们面临着周边区县加速发展的竞争压力,面临着社会转型的巨大挑战,面临着诸多的现实困难。我们只有以更加清醒的头脑,正视差距、开拓视野,才能保持发展定力、顺应发展大势、抢抓发展机遇。

——立足当前看贡井,我们面临严峻挑战、存在现实差距。总量小、底子薄、条件差、发展不足,依然是我们最大的区情。经济运行质量不高,产业结构不尽合理,财政收支矛盾突出,依然是必须面对的发展难题。城乡发展不平衡、公共服务能力不足、社会治理水平不高,依然是必须缩小的现实差距。社会处于转型期,相互交织的现实问题与发展困难,不断涌现的新情况、新问题,依然是我们必须面对的巨大挑战。党员干部争创一流的敬业冲劲不够,拼命干、舍命干的忘我奉献精神不够,这更是必须克服的最大不足。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

——着眼未来看贡井,我们面临大好机遇、具备发展潜力。外部环境和内部条件发生着剧烈变化,我们加快发展、追赶跨越的天时、地利、人和等有利因素正在加速聚集。世界经济缓慢复苏,国家深入实施一带一路(12)、长江经济带发展战略和成渝城市群发展规划,省委支持川南经济区优先发展,省政府重点布局航空与燃机等战略性新兴产业,市委确定三个加快(13)的发展举措,是我们加快发展可以借助的天时。大幅拓展的发展空间、不断完善的交通路网、即将建成的凤鸣通用机场,以及可承接更多高端产业聚集的自贡航空产业园,是我们追赶跨越可以凭借的地利。在历届区委的带领下,贡井实现了从区位西城到产业西城的转变,靠的是干部群众干事创业的不懈努力,靠的是贡井人代代相传的坚韧意志,这更是我们加快发展、追赶跨越可以仰仗的人和

今后五年工作的总体要求是:

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕四个全面(14)战略布局,认真践行五大发展理念 (15),深入实施三大发展战略(16),牢牢把握推动振兴发展、决胜全面小康主题,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和新时期党的建设,激发干事创业激情,释放创新改革动能,着力拼抢机遇、追赶跨越,全力建设产业强区、品质西城,与全市同步全面建成小康社会,努力建设经济更加繁荣、社会更加文明、环境更加优美、人民更加富足的新贡井。

今后五年的奋斗目标是:

——综合经济实力明显提升。主要经济指标年均增速高于全市水平,地区生产总值突破200亿元,地方一般公共预算收入增速高于地区生产总值增速。

——产业支撑能力明显提升。新型工业化、城镇化、信息化、绿色化、农业现代化协调发展,体制机制不断完善。自贡航空产业园集聚效应充分显现,战略性新兴产业比重大幅提升,传统产业转型升级步伐加快,文化旅游产业取得长足进步。

——城市品质内涵明显提升。一主一副多基点(17)城镇体系加快建设,区域功能定位更加合理,建成区面积达14.2平方公里,城镇化率提高到55%。城乡人居环境不断改善,水、大气、土壤等生态环境质量根本性改观,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,绿色、循环、低碳发展方式加快形成。

——公共服务能力明显提升。文化引领作用充分显现,公共文化服务体系基本建立,社会文明程度不断提升,良好风尚进一步弘扬。基本公共服务水平明显提高,就医、就学、就业等问题得到更好解决。人才引进取得新进展。创新驱动能力增强,科技进步对经济增长的贡献率明显提高。

——人民生活质量明显提升。城乡居民人均可支配收入分别达到43440元、22020元,脱贫攻坚成效更加牢固,社会保障体系不断健全。民主法制更加健全、社会治理更加完善、人民权益更好保障,社会大局和谐稳定。

——党的建设水平明显提升。思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设不断加强,党组织创造力、凝聚力和战斗力全面增强,党员先锋模范作用充分发挥,党群干群关系更加融洽。

今后五年主要任务

各位代表,同志们,未来五年,全区上下必须认清形势、坚定信心,深入贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署,以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念为引领,主动作为、拼抢机遇,加快发展、追赶跨越,为全面建成小康社会而努力奋斗。

一、坚持优化环境、扩大开放,不断增强发展后劲

主动顺应世界经济深度融合大趋势,坚持对内对外开放并举、引进来走出去并重,在扩大开放中拓展新空间、拼抢新机遇,培育经济社会发展新增长极。

以更开阔的视野推进开放发展。新时期推进对外开放,必须站位更高、视野更广、发力更准。精准引进来,瞄准世界500强、跨国公司、大型央企,聚焦新产业、新业态、新模式,大力招引一批投资额度高、产出效益高、科技含量高,符合我区产业特点的项目;紧扣航空与燃机、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业,纵向延伸、横向配套,招引一批产业关联度高的项目,提高产业聚集度,把产业做大做强、做出优势。加快走出去,鼓励传统优势企业积极对接一带一路、长江经济带战略,主动参与双边合作、区域合作,在更大范围内集聚要素、布局产业、开拓市场。借力谋发展,引导本土企业提升战略思维,深入研究四川设立自贸区、川南经济区加速发展以及成渝经济圈相互融合的机遇,主动对接,积极融入,借助外力加速发展。

以更有效的平台支撑开放发展。坚持搭建优质平台、引进产业龙头、集聚关联企业思路,聚焦航空与燃机、飞机零部件生产组装、新材料研发以及航空服务业,注重整体规划、完善功能平台、集聚产业人才,创新方式、集中力量,突破性推动自贡航空产业园发展。坚持走都市型发展之路,强化汽车商贸优势,布局汽车体验、汽车文化、汽车赛事、汽车后市场等产业延伸环节,最大限度提升汽贸产业园对现代服务业发展的支撑作用。深化工业园区改革,理顺管理体制机制,推动成为对外开放的主力军、招商引资的大平台。加快建设桥头工业园,逐步承接主城区传统产业转移。

以更优质的环境服务开放发展。全力打造一流服务环境,推动贡井成为发展要素集聚的优选之地。创新招商体制机制,积极探索与中介机构合作,构建专业化、市场化、精准化招商格局。优化商务环境,引进先进理念和通行规则,建立与外来投资、合作发展相适应的管理体系。推进政务服务创新,持续简化审批流程、提升涉企服务水平,优化发展软环境,吸引更多企业、商家到贡井投资兴业。

以更高效的项目带动开放发展。把项目建设摆在追赶跨越发展突出位置,抓住重点,集聚力量,强力推进。准确把握政策导向,立足优势,拓宽渠道,积极围绕政策谋项目、突出优势争项目、依托产业引项目,争取更多上级财政资金和社会资本投入。健全推进机制,强化要素保障,加大攻坚力度,加快推进自贡航空产业园、川南汽贸产业园、川南五金城、棚户区改造等方面重大项目,引领带动全区项目加快建设、早见成效。

二、坚持优二兴三、转型升级,不断壮大发展实力

把产业发展摆在突出位置,围绕重大项目、重点企业、重要产品,加快产业升级和结构调整步伐,增强产业综合竞争力。

加快推进新型工业化。坚持工业化、信息化融合发展,大力推进以航空与燃机为主导,新材料、节能环保、电力轨道交通、塑胶建材泵业等为支撑的产业格局。大力发展高端产业,推动航空与燃机产业集群化发展,培育壮大节能环保装备制造业优势,提高新材料产业对外合作水平,注重发挥龙头企业带动作用,新兴产业比重提高到35%以上。改造提升传统产业,增强绝缘子产品市场竞争力,推动分离机械制造产品升级,优化塑胶建材产业产品结构,促进锅炉配套加工、建工机械等其他产业上规模,不断扩大市场份额,提高产品附加值。着力培育小微企业,结合全民创业热潮,引导承接产业转移和外包服务。加大扶持力度,强化县级领导联系企业机制,实行一企一策,盘活资源、增强内力,提高企业运行质量效益。高度重视品牌树立,依托行业骨干,积极创建知名品牌和驰名商标。

加快发展现代服务业。把服务业大发展作为产业优化升级的战略重点,积极营造有利于服务业发展的优良环境。提升发展商贸服务业,充分利用省级现代服务业集聚区优势,加快重点专业市场建设,建成汽车商贸会展中心、川南汽配市场,推进五金城后续建设。积极培育城市特色街区和商圈,汇聚人气,浓厚商气。加快发展新兴服务业,做好电子商务发展规划,整合物流资源,构建现代物流服务体系,引导和鼓励社会资本投入养老、家政等社区服务业。大力发展旅游产业,深挖历史文化资源,开发盐文化特色旅游;依托花卉园艺、汽车体验、通航服务等特色行业,打造都市休闲旅游;围绕莲花牛尾生态公园,引进优势企业,发展远郊生态旅游。

加快推动农业现代化。坚持种养结合、畜牧优先、特色精品、连片发展思路,突出发展特色效益农业,推进现代农业示范园区建设,扩大四带五基地建设成果。着力培育新型农业经营主体,鼓励和引导社会资本发展种养业和农产品加工业,支持发展多种形式的混合所有制农业企业,帮助重点农业龙头企业加快发展。不断完善农技推广、农业生产服务、农业保险、农村金融等农业现代服务体系,积极培育涉农中介服务组织,继续开展新型职业农民培训,有效提供农业经营管理、技术人才支撑。高度重视农产品质量安全,大力发展三品一标(18)农产品,加强农产品质量监管和行政执法。狠抓农业基础设施建设,加大高标准农田建设力度,夯实现代农业发展基础。不断完善三农投入稳定增长机制,确保投入力度不减弱、总量有增加。

三、坚持谋划长远、夯实基础,不断改善发展条件

突出城乡统筹理念,走内涵式发展道路,适度超前谋划和建设一批重大基础设施项目,促进城乡发展提品升级。

强化规划引领作用。以科学规划来引领城乡建设管理,全力构建一主一副多基点城镇体系。坚持经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、生态环境保护等多规合一,加快总体规划拼合进程,实现镇、村规划全域覆盖,强化规划执行与执法,做到规划一张图、建设一盘棋。注重全域规划,合理调整确定主城区、乡镇、村落等区域功能定位,加快人口和要素聚集,优先保障自贡航空产业园、川南汽贸产业园、川南五金城发展。用好成佳镇、五宝镇全国重点镇扶持政策,因地制宜规划产业发展,增强城镇集聚和辐射带动作用。努力彰显城市文化特色,高度重视历史文化传承,加大公井古城保护开发力度,更加注重在城市规划建设中融入传统文化元素,增强人民群众归属感和认同度。

强化交通先行理念。围绕汇入全国骨干大通道、融入区域发展大格局,加快构建内畅外达的现代综合交通运输体系。抓紧实施北环高速、乐自高速贡井连接线、自贡至泸州大件路等一批互联互通的重大交通建设项目,抓住国家公路网规划调整契机,加快推进G348G247S309S212等国省干线改扩建工程。做好新旧城区路网建设,建成天池山路,提升城市交通通行能力。加快推进县乡道升级改造和乡村循环道路建设,利用2年时间,实现乡、村道路全面硬化。全力推进凤鸣通用机场建设,规划建设机场至自贡无水港公路,积极对接全市轨道交通布局,提升公共交通服务水平,促进交通多元化发展。

强化城市品质提升加快建设新城区,引导房地产企业有序投资,建成新城综合体、左岸上城、育才西侧房地产项目,统筹供排水、电缆等管网一体化建设,展现城市发展新形象。改造提升老城区,实施棚户区3年攻坚(19),加快向阳街、建设路片区等五大棚户区改造步伐,建成西城广场,建设长征大道两侧、旭水河两岸房地产项目,改善群众居住条件。不断完善城市配套功能,加强停车场、公共交通、物流配送、防灾避险等公共服务设施建设,提升城市管理规范化水平。优化城市环境,推进全域绿化美化工程,新建曦景公园、伍家坡公园等山体公园,科学、合理推进沿旭水河城市绿廊建设,构建以城市公园为主体、道路绿化为纽带、街头绿地为补充、社区绿化为点缀的绿色生态系统。

强化生态环境建设。坚持绿色发展,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。完善生态功能区规划,划定生态保护红线,建立生态红线管控制度,加强生态修复,促进生态恢复。加快推进重大水利工程项目,开展旭水河水环境整治,加强企业排污治理,控制农业面源污染,强化乡镇污水处理设施管理使用,全面消除城镇建成区黑臭水体。严格环境准入,严厉查处违法行为,实施水、大气主要污染物总量减排,完善大气污染联防联控机制,加强工业废气、建筑粉尘、道路扬尘、餐饮业油烟等治理,严禁秸秆焚烧、强化秸秆综合利用。不断完善城乡生活垃圾收运处理体系,实施垃圾压缩中转站项目。大力发展循环经济,鼓励企业采用新技术强化三废

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